Les chantiers de jeunes bénévoles

L’évolution accélérée de la société actuelle peut amener le grand public à s’interroger sur la modernité des Chantiers de Jeunes. Animation désuète, vieillotte ou espaces de liberté et d’imagination, de 
valorisation des savoir-faire associant technique et humanisme, création individuelle et expression collective ? 
 
Pacifisme et internationalisme... 
On attribue généralement à Pierre Ceresole, fondateur du Service civil international, l’organisation du premier Chantiers de jeunes bénévoles en 1920. Pendant cinq mois des jeunes de tous pays vont se succéder sur les ruines du petit village d’Esnes, proche de Verdun, pour construire des baraquements et déminer les champs de bataille. Les chantiers apparus en Europe à cette époque se fondent clairement sur l’appel au volontariat, la coopération internationale, l’assistance à des collectivités en détresse. Toutes les associations de chantiers qui naissent jusqu’à la libération ont en commun des principes de paix et d’internationalisme. 
On citera pour mémoire : Service civil international, Mouvement chrétien pour la paix, le Cimade, Compagnons bâtisseurs, Jeunesse et reconstruction. 
 
Régionalisme 
Dans les années 50, l’accent se porte sur les tâches de développement à l’intérieur de l’hexagone. La double finalité des chantiers se précise : action au profit d’une collectivité et éducation des jeunes volontaires. 

Les associations créées à cette époque affichent un caractère régional plus marqué : elles s’enracinent dans le terroir tandis que la France aménage son territoire. 
Dans les 21 circonscriptions d’actions régionales nées des grands programmes et plans régionaux de la fin des années 50 apparaissent des associations telles que Moulins des apprentis, Alpes de lumière, Club du vieux manoir, Neige et merveilles, Etudes et chantiers, Union rempart. 
Les associations de chantiers existent dans leur originalité. Le temps de la coordination est venu et le 1er Juillet 1959, c’est la création de l’Association de cogestion pour le travail volontaire des jeunes, Cotravaux, sous l’impulsion de Maurice Herzog et du Haut comité de la jeunesse. 
Aux chantiers de travaux s’ajoutent alors des chantiers d’études qui vont contribuer à ouvrir les Chantiers de jeunes vers de nouveaux horizons : l’architecture, l’environnement socio-économique, la sauvegarde des monuments et des sites, la valorisation des espaces naturels,... 
 
Initiative locale 
Vers la fin des années 70 émergent les chantiers d’initiative locale. Ces chantiers sont désormais le fait d’associations locales de développement fortement impliquées dans la vie sociale. Le chantier, dans ce cas, constitue un moyen parmi d’autres d’interventions sociale et culturelle favorisant une action 
participative et partenariale. Il apparaît comme un moment privilégié d’un processus de recomposition du tissu social et de reconquête identitaire. Les jeunes marquent de leur empreinte un territoire qu’ils s’approprient collectivement et symboliquement. 
Les jeunes du pays vont être plus nombreux à s’impliquer dans ces chantiers locaux. Ils seront rejoints par des adultes en activité et des retraités soucieux de contribuer par leur savoir-faire à la valorisation d’un patrimoine commun. Le Chantier de jeunes devient un lieu de sociabilité, de rencontres inter- générations, au plan local et au quotidien. Espace d’intégration, il sera naturellement appelé à prendre sa place dans les dispositifs d’insertion. 
C’est pourquoi la Collectivité Territoriale de Corse, soucieuse de répondre à l’exigence d’épanouissement personnel et à la volonté d’engagement social que manifestent un grand nombre de jeunes, développe une politique de promotion des Chantiers de jeunes bénévoles conçus comme des lieux de préparation à l’exercice de la citoyenneté. 

1/ l’amélioration des équipements ruraux par des actions de mise en valeur et d’aménagements 

La spécificité du public accueilli sur un chantier de jeunes bénévoles ne dispense pas les opérateurs de leurs obligations à l’égard des tiers. 
 
Quelques rappels...  
une association non-propriétaire du site d’intervention du chantier ne saurait prétendre à la maîtrise d’ouvrage sans demander l’accord  dûment contresigné du propriétaire 
la participation d’un maître d’œuvre qualifié (architecte - bureau d’études agréé...) est obligatoire pour concevoir et établir tout projet soumis à une demande de permis de construire (Loi n° 77-2 du 3/01/1977 - article 3).

Le recours à l’architecte est facultatif dans 2 cas : 

• si les travaux portent sur une surface de faible importance (hors œuvre nette inférieure ou égale à 170 m2) 
• si les travaux effectués sur une construction existante n’en modifient pas l’aspect extérieur l’association maître d’ouvrage et l’association de chantier engagent leurs responsabilités respectives à l’égard des participants et de tout visiteur du chantier 

La réglementation en vigueur dans les centres de vacances concernant la protection des mineurs et la qualité de leur encadrement est applicable dès lors que des mineurs sont accueillis sur le chantier comme participants 

Les chantiers concernant les monuments protégés ou non, restauration ou fouilles, doivent recueillir l’accord préalable des services concernés : Direction régionale des affaires culturelles, Architecte des Bâtiments de France.  
Il doivent être suivis par les agents de ces services. Les chantiers concernant la protection de la nature doivent recueillir l’accord de la DIREN. 

La Direction du sport et de la jeunesse assure, sous l’autorité du Président de l’exécutif la coordination et le secrétariat de la Commission régionale de programmation des chantiers. 
La Collectivité Territoriale de Corse attribue des subventions d’investissement aux maîtres d’ouvrage associatifs. Le montant de la subvention sollicitée ne peut être inférieur à 20 % et supérieur à 50 % de la dépense subventionnable. 
 
Nature du Chantier pouvant être subventionné 

Tout chantier de jeunes a priori sauf à caractère social très marqué. 
Le dossier de demande de subvention doit être retourné à la Direction du sport et de la jeunesse. 
Le maître d’ouvrage est de plus tenu à la constitution d’un dossier technique spécifique (voir liste des pièces constitutives auprès de la Direction du Sport et de la Jeunesse) nécessaire à la consultation de différents services techniques 
Des conseillers techniques peuvent être consultés auprès de la Direction du sport et de la jeunesse. 
 
L'Etat - Le Ministère de l’Environnement  

La Direction régionale de l’environnement (DIREN) est le service déconcentré susceptible d’intervenir 
 
Nature du chantier : 

• intervention sur le milieu naturel (littoral, forêts...) 
• aménagement de sentiers 
• entretien de rivières  

Aides financières possibles :  
Subvention  allouée sur présentation du projet avec précisions techniques sur le lieu d’intervention, la nature des travaux et plan masse.  De même l’établissement d’un plan de financement est nécessaire et doit faire apparaître le partenariat financier. 
 
Documentation :  
Consultation sur place et prêt de documents au centre de documentation  de la Délégation régionale à l’architecture et à l’environnement. Des renseignements spécifiques aux sites à la protection de la nature peuvent être obtenus auprès des chargés de mission  
 
L'Etat - Le Ministère de l’Emploi et de la Solidarité 

La Direction de la santé et de la solidarité de Corse et de la Corse du Sud peut être concernée et sollicitée. 

• En fonction du public accueilli : prise en compte du surcoût en terme d’encadrement et d’adaptation de chantier, lié à l’accueil de jeunes ayant des problèmes spécifiques : jeunes handicapés, ex- détenus, anciens toxicomanes pré-délinquants, délinquants, jeunes issus de l’immigration en situation de retard scolaire, jeunes primo arrivants tardifs (regroupements familiaux) 
• En fonction du site d’intervention ou de la destination du site : il s’agit de chantiers dont l’objet intéresse directement l’habitat, le cadre de vie des personnes défavorisées, isolées ou fragiles. 

Exemples :  

• réhabilitation de logements de personnes âgées : aménagement visant à améliorer l’accessibilité par les handicapés physiques  
• aménagements de locaux ou lieux destinés à l’accueil ou aux activités d’associations à vocation sociale  
• aménagements d’espaces extérieurs en particulier dans les quartiers d’habitat social dégradés, avec la participation des jeunes habitants.  

Montant et modalités d’intervention  
1500 à 6000 € de subvention de fonctionnement sur présentation du projet à l’aide du dossier ci-joint.